国家发改委主任张平昨日（11月2日）在国务院新闻办举行的新闻发布会上透露，发改委正组织编写的 “十二五”规划纲要，将会明确GDP、CPI等具体指标。

此前公布的十七届五中全会公报在涉及“十二五”规划时，并没有像“十一五”那样设定GDP、CPI以及能耗下降等指标。在答记者问时，张平表示，尽管中央通过的《建议》确实对“十二五”的指标没有提出具体要求，但为“十二五”规划纲要的编制指明了方向，明确了“十二五”期间经济发展的主题、经济发展要遵循的主线，同时，对一些重要的指标提出了方向性要求，目标的具体化将在纲要中有所体现。

GDP合理增长区间或降至7%

“十一五”期间，国内生产总值年均增长11.4%，人均GDP超过3700美元，目前中国经济总量已排名世界第二。在接受《每日经济新闻》记者采访时，多位专家均表示，“十二五”经济增长速度到底会是多少，是个“相当不好说”的指标。

“据我所知，目标年均GDP增速会控制在8%左右，但在明年“两会”前，谁也不好对此作出明确预测。”国务院发展研究中心一位专家表示，在以往的五年规划中，我国对经济增长速度的设定一直有所保留，实际增速往往会高过预定目标。但他表示，7%~8%的GDP增速是私下里不少同行的共识。

除了中国在碳排放上的承诺将影响到“十二五”期间的经济增长速度，更多地追求经济增长质量、经济结构调整等，也将是“十二五”的主线。国务院发展研究中心副主任刘世锦指出，中国经济增长的周期性将使得增速可能在今后3~5年出现一定幅度下调，GDP合理的增长区间或从10%降至7%。

这一推测得到了天则经济研究所理事长张曙光的认同。他表示，出口减速、城市化速度趋缓、房地产需求减速、劳动力增长减速、生产率增速下降、利率水平上升等将不可避免。

全国人大财经委副主任委员吴晓灵则认为，如果“十二五”期间把经济增长速度定在7.5%~8%，考虑到经济转型时期需要理顺资源价格，可以将通货膨胀率目标控制在4%以内。

收入分配改革将有“指标”

中国社科院宏观经济研究室主任张晓晶称，一些城市出现了这样的苗头：认为“弯道超越”在未来5年仍然可行。“在大多数城市，经济转型与调整结构不太能与经济发展速度持续加快并存。”张晓晶说，追求弯道超越或对此存有幻想，将会顾此失彼。他还认为，政府对经济的驱动力将会在未来5年逐渐减弱。

更重视民生是未来五年规划的特点之一，此前有消息传出，即将出台国民收入“倍增”计划。事实上，已有专家测算出，未来10年中国年均增速仅需达到约5.6%的水平，就能完成2000年~2020年间人均GDP翻两番的目标。

对于居民收入增长的比例，发改委副主任徐宪平表示，《建议》对“十二五”时期经济社会发展提出了五大目标，其中居民收入较快增加是一个重要的目标。居民收入分配改革以及居民收入预期指标的设计，在“十二五”规划中将呈现出具体、明确的指标，特别是要根据中央《建议》提出的城乡居民收入的增长要与经济发展同步、劳动报酬的增长要与劳动生产力的提高同步这一重要原则，“十二五”规划《纲要》将给出具体目标。

(责任编辑：ZL)

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