两会专题：

·2011全国两会 聚焦战略性新兴产业

近日，交通运输部各相关司局就部专家委员会针对“十二五”发展提出的意见和建议分类进行梳理、回应，内容涉及交通运输“十二五”发展规划、公路建设技术标准、公路养护、水路建设管理、城市公共交通建设管理以及交通信息化和强化邮政市场监管等。其中，不乏社会公众普遍关心的重点、热点、难点问题。

“十二五”期交通运输仍处于大建设、大发展的关键时期

有专家指出，上世纪90年代以来，我国公路水路建设在经济社会发展中发挥了重要作用，在新时期要“更加解放思想，排除干扰，以更具有前瞻性的思路谋划交通发展，实现交通运输适度超前发展，支撑和引导经济社会的全面进步”；还有专家提出，不断扩大交通基础设施网络规模，仍是现阶段交通发展的重点任务。这些意见和建议与部综合规划司编制的交通运输“十二五”发展规划基本思路不谋而合。

据部综合规划司有关人士介绍，在编制“十二五”规划时已经深入分析了我国交通运输现状，展望了“十二五”乃至今后十到二十年发展的巨大需求，认为目前我国交通运输“总体缓解”仍是初步和暂时的，需要进一步巩固。“十二五”时期，交通运输必须保持一定的发展规模和速度，仍处于大建设、大发展的关键时期，保持持续发展是行业的共识。要针对各种交通运输方式不同情况，着力把握发展节奏，坚持合理有序、平稳较快地推进交通基础设施建设，实现速度、结构、质量、效益相统一，努力实现交通运输又好又快发展。

积极争取更多财政资金投入交通运输公益性事业

就专家提出的政府对交通基础设施建设投入不足的问题，部综合规划司相关人士表示，“十二五”时期交通运输发展面临的一个突出问题就是基于公益性特征的交通投融资问题，尤其是燃油税费改革和取消政府还贷二级公路收费后，强化交通运输行业的资金支持十分重要。“十二五”时期应继续坚持“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的良好机制，积极争取更多的中央和地方财政资金投入交通运输公益性事业，充分发挥国家投资的效率和效益，并积极拓展融资渠道，同时对具有广泛社会效益的交通基础设施还要加大资金支持力度，按照“分类指导”的原则，继续实施区域差异化投资政策，加大对西部地区、“老少边穷”地区以及西藏、新疆等重点区域交通建设的投资倾斜力度。

坚持建管养并重，提升公路网络使用效率和服务水平

对专家们提出的“建管养并重”的工作方针，部公路局有关人士表示，正在编制的《“十二五”公路养护管理发展规划》将继续坚持并秉承“更好地为公众服务”的价值观以及“公路建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的发展观，以转变公路养护管理发展方式为主线，以“提升管理水平、推进科学养护、强化应急保障、提供优质服务”为重点，进一步夯实公路养护管理基础工作，全面加强公路养护管理，切实提高公路基础设施网络使用效率和服务水平。

对专家委员会提出的统一桥梁检查评判标准问题，部公路局表示，正在制定《桥梁技术状况评定标准》，拟对相关病害的评判提出统一的要求，以规范技术状况评定工作。

重点建设公路交通信息化

针对专家们提出的“十二五”期间重点建设公路交通信息化的意见，部公路局表示，在加快国家公路网运行监管与服务体系建设方面，下一步主要建设任务为：识别与确定路网运行重点监测目标，建设路网运行监测网络，开发路网管理与应急处置平台并实现联网，建立长效运行机制，完善平台保障体系建设；关于加快推广联网电子不停车收费（ETC），下一步，将总结示范工程经验，尽快印发技术要求，制定全国统一的ETC标识和客户服务体系建设标准，以京津冀和长三角为基础，逐步扩大联网范围，推进和银行部门的合作。

加快优化货运车型结构

就专家针对道路运输行业发展提出的有关建议，部道路运输司认为，这对指导道路运输行业在“十二五”时期快速发展具有十分重要的意义。道路运输司将参考专家建议，在“十二五”时期加快优化货运车型结构，积极推进货运车辆的大型化、厢式化和专业化，鼓励发展集装箱、厢式、冷藏、散装、液罐、城市配送等专用运输车辆和多轴重载大型车辆，逐步淘汰敞式货运车辆，建立健全推荐车型制度，促进车型标准化。

优先发展城市公共交通

部道路运输司还将结合专家建议，在优先发展城市公共交通工作方面重点抓好五项工作：积极协调相关部门，加快出台《城市公共交通条例》、《关于进一步推进城市公交优先发展的意见》，不断完善行业管理法规和政策措施，梳理完善城市公交标准规范体系，加大行业监管力度，为公交优先发展创造良好环境；组织实施“公交都市”建设示范工程，支持城市公交重大基础设施、智能交通系统和公共服务信息化建设，不断提升公交运营效率和服务品质；开展公交车新能源改造试点工程，鼓励使用天然气动力和电动车等节能环保型城市公交车辆，提高节能环保水平；加快建设国家公路运输枢纽，重点支持集铁路、公路、城市客运等多种运输方式为一体的综合性运输枢纽和公共服务系统建设；推动智能化公交系统建设，支持公众出行信息服务系统建设，在地市级以上城市组织建设覆盖城乡的公共交通信息服务系统；加大城市公交安全保障工作力度。

努力协调解决消费者关心的热点问题

国家邮政局经研究学习，认为专家委员会杨世忠委员提出的意见和建议符合邮政行业改革发展实际，具有实际应用价值。

该局结合专家建议，就进一步强化邮政市场监管工作，提出要在全国开展“规范市场秩序，维护用户权益”执法检查，健全完善快递市场监管报告制度，加强代收货款管理，查处经举报核实的虚假快递网站，努力协调解决消费者关心的快件延误、丢失、损毁和赔偿难等热点问题。（交通运输部）

(责任编辑：白瑞)

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