我有能力解决企业家在遂宁遇到的任何问题！如果我的公务员妨碍了企业家的发展，我立即让他下台，因为他是遂宁老百姓的天敌。认真做事、忠诚待人和注重服务意识，是我过去做教师与现在做市长坚持的三个原则。

四川盆地中部，在连接重庆、成都、绵阳而成的三角形中心点遂宁市，一场“新型工业革命”正在登上历史舞台。

“重工业是烧砖头，轻工业是弹棉花”——曾经被如此评价的遂宁市，正走向一场重点产业“调结构、促转型”的革命——从零起步发展电子信息产业、引入高新技术企业，在新兴工业领域“白手起家”的遂宁，已逐步形成了电子元器件、新光源和电路板的电子制造聚集区。同时，遂宁已成为成渝经济圈的大后方。

对于一座典型的“农转工”城市来说，如何既要调整产业结构，又要解决就业问题？如何保持一定的投资规模和GDP增速？如何摆放企业、政府、老百姓三者之间的关系和位置？遂宁市人民政府市长胡昌升给出了独特见解。

对于希望“实现从传统产业向新型产业转型升级”的城市而言，遂宁样本颇有值得借鉴之处。日前，《中国经济和信息化》总编辑卢山专访了遂宁市经济领军人物——市长胡昌升。

信息产业白手起家

卢山：电子信息产业在短短几年内，已经成为遂宁市的支柱产业和战略产业。请您介绍一下，遂宁与电子产业第一个火花是怎么碰撞出来的？这背后有哪些故事？

胡昌升：从国家层面来说，电子信息产业作为低能耗、高产出、高环保、高成长性的朝阳产业，已成为推动国民经济发展的支柱。

从遂宁市经济发展的角度来说，发展电子信息产业十分符合市情：遂宁人多地少，人口密度约为725人/平方公里，而高新技术产业具有资金密集、技术密集、劳动密集型的特征，对解决遂宁市劳动人口就业有很大帮助。近年来我市下定决心，做好高新技术产业。

2006年春节前后，我们从沿海一些省市的政府工作报告中捕捉到“沿海现有产业可能进行扩张，电子等产业将向外地转移”的信息后，立即带领区县、园区有关领导赶赴沿海一带的上海、江苏、浙江等省市，广泛接触企业家，向他们介绍遂宁良好的投资环境，邀请他们到遂宁考察，由此引进了首家微电子企业——立泰电子。

可以坦诚地说，遂宁市技术能力在一定水准之上的企业老总我都比较熟悉。2007年，我到厦门拜见商企之前，在当地日报上打出了一则广告——遂宁市市长将在厦门逗留7天，拜见厦门所有产值2亿元以上的电子企业。这样，拉开了电子企业招商引资的序幕。

另一个例子是，此后我们来到深圳，在当地媒体打出了“东部产业转移哪里去？请到西部遂宁来”的招商引资广告。广告上写有市长的名字和电话，并表明我将在深圳逗留几日，“不见官员，只见企业家”。

之后，我们坚持举全市之力发展电子产业，通过以商招商、情感招商、产业链招商等形式，先后引进了鼎吉光电、厦门尚明达、深圳大雁科技、广东雪莱特等国内知名电子企业。目前，已有45家电子企业建成投产。遂宁电子产业“无中生有”，走出了一条“零资源经济”超常规发展的路子。

卢山：您在遂宁市《政府工作报告》中说，2010年遂宁要建三大中心：电子元器件制造中心、新光源制造中心和电路板制造中心。这三个产业，遂宁是怎样确立和规划的？

胡昌升：根据遂宁市电子产业发展现状和长远发展的需求，我们提出了建立电子元器件制造中心、新光源制造中心和电路板制造中心的思路。

截至2009年底，遂宁市一共引进了元器件生产企业、节能灯生产企业和电路板制造企业147家。这些企业生产的产品涵盖了芯片、电子模具、框架、二极管、三极管、集成电路板、LED屏和电子节能灯，使得我们这座城市初步建成了电子元器件、电光源、PCB电路板等集群式发展的专业化园区。

2010年我们给自己定的目标是，力争引进电子企业100家以上，电子信息产业主营业务收入达到30亿元，电子产业占工业增加值的比重提高3%以上。

此外，我们力争通过5～10年的努力，初步建成芯片制造、半导体元器件、PCB电路板、集成电路、通信产品、数字视听产品、计算机与网络产品、节能灯、太阳能电池等上下游衔接配套的产业链，逐步形成电子元器件、电光源、PCB电路板、太阳能光伏、IT等产业集群式发展的专业化园区。行业整体技术水平显著提高，电子信息科技实力进入全省前列。

对症下药“用工荒”

卢山：现在有两个很有意思的论调，一个是说遂宁的人口密度很大、劳动力不匮乏，另一个说，遂宁所在的西南腹地，有好多地方遇到了用工荒。您怎么理解这两个现象同时存在？这是不是说明了产业结构存在着矛盾？

胡昌升：从统计数据可以看出，遂宁市劳动力资源丰富，是四川省劳务开发大市。全市共有农村人口302万，占总人口的78.8%；农村劳动力总数达160余万，占农村人口的51%；2009年，农村劳动力转移输出115.3万。

但为什么会出现用工短缺的问题？分析引发用工短缺现象的原因，我们发现，主要是因为存在技能型劳动力短缺，用工信息不对称，劳动者的工资、社会保障等福利政策不完善等因素。

卢山：现在对于“用工荒”现象其实不足为奇，每年都会定期出现。有人说，“用工荒”会倒逼产业结构调整和产业转型升级。但也有人说，丝毫没看到产业升级迹象，“用工荒”只会搞垮产业。您怎么理解？

胡昌升：随着经济形势的逐步回暖，企业用工需求上升，我国一些地方，特别是珠三角地区出现“招工难”、“用工荒”现象。

究其原因，我觉得首先是经济企稳向好，多数企业的生产经营状况较之前有了明显的改善，来自客户的订单增多，因此需要更多的用工量；其次，是企业用工和待业人员找工作常常在专业上没有相互吻合；第三，是现在工人维护自身利益的意识极大地增强了，即使是普通工种也在为“最低工资”挑选企业。

因此，我认为面对“用工荒”，地方政府要积极争取有组织的劳务输出，同时加强劳务输出地和输入地之间供需信息的对接，引导农村劳动力有序流动，解决企业“用工难”问题。

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