7月21日, 国家服务业综合改革试点工作暨《“十二五”现代服务业发展规划》（修改稿）征求意见座谈会在哈尔滨市召开。会议主题是交流服务业综合改革试点工作情况，听取对《“十二五”现代服务业发展规划》（修改稿）的意见建议。国家发展改革委副主任刘铁男同志出席会议并讲话。国家发展改革委产业协调司司长陈斌同志主持会议并做总结。北京市、黑龙江省、上海市、江苏省、浙江省、山东省、湖北省、广东省、重庆市、陕西省发展改革委负责同志，以及宁波市、哈尔滨市、广州市、西安市、武汉市江汉区等试点区域政府和发展改革委的负责同志出席会议并进行了交流发言。

　　刘铁男副主任在讲话中提出，要认真贯彻落实党中央、国务院关于加快发展服务业的决策部署，高度重视“十二五”开局之年的服务业发展走势，深刻理解加快发展服务业对转变经济发展方式、推动结构调整的重大意义。他分析了今年上半年经济运行形势及服务业发展面临的突出问题，强调了“十二五”期间我国服务业发展的总体要求和当前必须着力做好的主要工作，明确了下一阶段的任务和工作重点。

　　刘铁男副主任指出，党中央、国务院高度重视服务业发展。 “十二五”规划《纲要》明确提出，“把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点”，要深刻理解加快发展服务业对转方式、调结构的重要战略意义。要适应产业结构优化升级新要求，无论是改造提升传统产业，还是发展战略性新兴产业，都离不开生产性服务业的提升。要以人为本，关注民生，满足人民群众提高生活水平的新期待。要立足科学发展，提高国际竞争力，开创服务业大发展的新局面，全力推进我国服务业现代化进程。

　　刘铁男副主任强调，要高度重视“十二五”开局之年服务业发展走势。今年上半年各地区、各部门按照党中央、国务院决策部署，深入贯彻落实科学发展观，国民经济总体保持平稳运行，继续朝着宏观调控预期方向发展。但是也要看到，国内一些长期积累的深层次矛盾还没有得到根本解决，物价上涨压力仍然较大，部分“两高”行业生产有所反弹，节能减排任务艰巨。特别需要引起重视的是，今年一季度、上半年服务业增加值增速和占比较去年同期都在下降，要深入调查研究，剖析制约服务业发展的矛盾和问题，制定有效的政策措施，切实推进服务业加快发展。

　　刘铁男副主任要求，在“十二五”开局之年，要把服务业工作放在突出位置。当前和今后一个时期，要做好以下工作。一是落实好去年《国务院关于加快发展服务业工作情况的报告》中提出的加快发展服务业的5项措施，即：继续深入贯彻落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》和《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》文件精神；谋划好“十二五”服务业发展；研究制定加快发展服务业的新举措；进一步推进服务业改革开放；加强服务业组织领导和基础工作。二是编制好《“十二五”现代服务业发展规划》，突出规划的宏观性、战略性、指导性和操作性。三是扎实推进国家服务业综合改革试点。试点工作要着眼于体制突破和机制完善；着眼于推动发展方式转变、结构调整和扩大内需；着眼于培育新的经济增长点这一中心任务，结合各试点区域实际，积极探索，力求有所创新、有所突破，为全国服务业发展提供经验。目前财政部、人民银行、国土资源部、工商总局等部门都表示积极支持服务业综合改革试点工作，并将进一步研究细化具体措施。希望大家深入调查研究制约服务业发展的矛盾和问题，有针对性地提出破解这些制约的措施建议。

　　陈斌司长在会议总结时，就编制《“十二五”现代服务业发展规划》工作提出了三点要求：一是切实集中精力编制好《规划》，在对修改稿进一步完善过程中，要将各方面的意见建议尽可能吸纳到文稿中。二是做好《“十二五”现代服务业发展规划》与地方服务业发展规划的衔接，目前许多地方正在编制当地的“十二五”服务业发展规划，请各地在研究制定本地服务业发展规划时，注意与国家服务业发展规划的总体精神和要求相衔接。三是做好贯彻落实《“十二五”现代服务业发展规划》的准备工作。要着力促进服务业新型业态、新兴产业的发展，要进一步研究确定什么是服务业新型业态、新兴产业，以及促进其加快发展的政策措施；要开展国家服务业集聚示范区建设，开展重点地区与港澳服务业合作示范区建设，建立大中城市服务业发展交流合作机制；要推进服务业改革开放，扎实开展国家服务业综合改革试点，举办好中国国际服务业大会暨交易会；要研究建立科学的《“十二五”现代服务业发展规划》的评价体系。

　　围绕推进国家服务业综合改革试点工作，陈斌司长强调：试点区域要注重在探索创新、真抓实干方面下功夫，要通过试点区域的积极努力，梳理出制约服务业发展的主要矛盾和突出问题，与有关方面联系沟通，共同研究解决这些问题，在体制上、机制上和政策上，为推动服务业大发展创造良好条件。要逐步建立完善有效的试点工作体系和工作机制，进一步研究细化对试点区域的具体支持措施，我委在安排今年国家服务业发展引导资金时，对试点区域内符合条件的、与试点主要任务关联密切的服务平台项目给予了倾斜，今后还要加大服务业引导资金对试点区域的支持，同时我们也正在申请加大服务业引导资金的规模。财政部和我委也正在研究对国家服务业综合改革试点区域加大财政资金支持的措施。各省级发展改革委要履行好职责，大力支持试点工作。积极向省政府反映试点推进情况及需要省级政府协调解决的问题，为顺利推进试点工作创造良好条件。要加强信息沟通，形成试点区域间相互学习、取长补短、相互促进的有利环境，各试点区域和各地发展改革委要建立沟通及时的信息渠道，采取多种形式加大对试点工作的宣传。

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