为保护和合理利用稀土资源，加快转变稀土行业发展方式，促进稀土行业持续健康发展，国务院于近日发布《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)。

　　《若干意见》指出，稀土是不可再生的重要战略资源，在新能源、新材料、节能环保、航空航天、电子信息等领域的应用日益广泛。经过多年发展，我国稀土开采、冶炼分离和应用技术研发取得较大进步，产业规模不断扩大。但稀土行业发展中仍存在非法开采屡禁不止，冶炼分离产能扩张过快，生态环境破坏和资源浪费严重，高端应用研发滞后，出口秩序较为混乱等问题，严重影响行业健康发展。

　　《若干意见》强调，要采取有效措施，切实加强稀土行业管理，加快转变稀土行业发展方式，促进稀土产业结构调整，坚持保护环境和节约资源，严格控制开采和冶炼分离能力，坚持控制总量和优化存量，大力发展稀土新材料及应用产业，坚持统筹国内国际两个市场、两种资源，积极开展国际合作，力争用5年左右时间，形成合理开发、有序生产、高效利用、技术先进、集约发展的稀土行业可持续健康发展格局。

　　《若干意见》要求认真做好的主要工作包括：一是建立健全行业监管体系，加强和改善行业管理。严格稀土行业准入管理；实施严格的稀土指令性生产计划编制、下达和监管制度；提高稀土出口企业资质门槛；严格控制稀土金属、氧化物、盐类和稀土铁合金等初级产品出口，完善出口配额分配方式；健全税收、价格等调控措施，大幅提高稀土资源税征收标准；抓紧研究制定或修改完善稀土等稀有金属管理的有关法律法规。二是依法开展稀土专项整治，切实维护良好的行业秩序。坚决打击非法开采和超控制指标开采、违法生产和超计划生产、破坏生态和污染环境以及非法出口和走私行为，有关部门要开展稀土矿产开发秩序、生产、环境保护和出口秩序专项整治行动。三是加快稀土行业整合，调整优化产业结构。深入推进稀土资源开发整合，严格稀土矿业权管理；严格控制稀土冶炼分离总量，“十二五”期间，除国家批准的兼并重组、优化布局项目外，停止核准新建稀土冶炼分离项目；积极推进稀土行业兼并重组，提高产业集中度；加快推进企业技术改造，提高稀土资源采收率和综合利用水平。四是加强稀土资源储备，大力发展稀土应用产业。按照国家储备与企业(商业)储备、实物储备和资源(地)储备相结合的方式，建立稀土战略储备；引导和组织稀土生产应用企业、研发机构和高等院校，大力开发深加工和综合利用技术，推动具有自主知识产权的科技成果产业化。五是加强组织领导，营造良好的发展环境。要进一步发挥稀有金属部际协调机制的作用；明确有关部门责任和分工；正确引导舆论，争取国内外的理解和支持。

　　国务院颁布实施《若干意见》是加强稀土行业管理，促进稀土行业健康有序发展的一件大事。下一步发展改革委要认真贯彻落实好《若干意见》提出的各项政策措施和有关要求，切实加强稀土资源的有效保护和合理利用，促进稀土行业持续健康发展。