4月12日-13日，由石油和化学工业规划院等单位共同举办的“十二五”石化产业发展思路研讨会在湖北宜昌举行，有关部委、行业协会、地方职能部门、生产企业和科研院所等单位，共300多名代表参加了会议。会上，石油和化学工业规划院分别就“十二五”炼油、乙烯、有机原料、煤化工、化肥、农药、氯碱、纯碱、橡胶加工、新材料等行业发展方向及应关注的问题，做了专题报告。

　　报告显示，经过60多年的发展，石化产业已成为国民经济支柱产业，经济规模位居世界第二位；并以国内市场特别是产业内需求为主，产业自身消费占到消费总量的40%左右。“十一五”期间，在国民经济快速增长和振兴规划的推动下，石化产业成功应对了国际金融危机的冲击，虽然走过了V字形发展历程，仍取得较快发展，基本实现了国民经济和社会发展规划纲要确定的目标。

　　但产业发展中也存在一些不容忽视的问题。一方面：调整和振兴规划实施以来，部分地区过于强调振兴，上项目的多，调结构的少，重复建设、盲目发展较为突出；部分政策措施执行不力，一些行业准入条件出台后，由于监管检查不到位，有的得不到有力执行，导致不符合政策的项目仍然大行其道。另一方面：产业自身存在的一些深层次矛盾和问题尚未得到解决，主要体现在相关行业布局、产品结构、资源配置、环境保护等方面。

　　如：炼油行业原油自给率持续下降，对外依存度上升到50%以上。产业布局分散，已遍及除山西、云南、贵州、重庆、西藏以外的所有省市区，虽然原油加工能力位居世界第二，但没有一家企业的规模能够进入世界前十名；需要改造、调整和淘汰的落后产能亿吨以上，占总加工能力的20%以上；炼化一体化水平偏低，半数产能不具备一体化条件；东北、西北成品油大量过剩，西南和华中严重不足，每年损失物流费用100多亿元。乙烯行业原料供给严重短缺，发展滞后，当量自给率不足50%；三大合成材料等后加工产品档次不高，竞争力不强，高端产品不足，低端产品过剩。五大通用树脂自给率已达到71%，市场竞争日趋激烈，聚乙烯和聚丙烯面临资源国产品的冲击；聚氯乙烯承受汞污染压力，发泡聚苯乙烯(EPS)产能已经过剩。

　　这些矛盾和问题的解决应做为“十二五” 产业发展的主要任务，要根据市场需求，保持炼油能力适度增长，加快淘汰落后产能；提高一体化水平，促进乙烯等行业发展和成品油区域平衡；加快油品质量升级，推动节能降排；充分利用市场换资源，增强原油资源保障能力。继续提高石脑油乙烯的产能，稳步开展煤制烯烃升级示范，积极探索和尝试重质原料、凝析油、轻烃制烯烃；高度关注煤制乙二醇和可降解树脂的发展，合理调整乙烯后加工产品方案，大力发展聚碳酸酯、聚甲醛、聚苯醚等工程塑料和异戊橡胶、丁基橡胶等合成橡胶产品。

　　我国已成为石化产品生产和消费大国，未来十年左右的时间里，主要石化产品消费需求将陆续达到峰值。石化产业既要面对欧美日等国过剩产能和中东及南美等地新增产能更加激烈的竞争，还要面对国内日益严格的资源环境约束。因此，必须按照“十二五”规划纲要的精神，确实加快转变产业发展方式。