“中小企业是我国吸纳就业的主体，是劳动者收入的主要来源。保持和促进中小企业持续稳定健康发展，既要注重当前，更要着眼长远；既要注重持续稳定，更要注重提高质量。”日前，工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任在接受《中国电子报》专访时表示。“在一望无际的大草原上放眼望去，如果说那些参天大树是大型骨干企业，茵茵绿草就是焕发着勃勃生机的广大中小企业。”朱宏任这样描述他心目中的中小企业。他强调，当前我国中小企业发展处在转型升级的关键阶段。

服务体系不断完善

记者：我国中小企业经受住了国际金融危机的考验，开始由回升向好转向平稳较快发展。在这种形势下，加快推动中小企业服务体系建设有什么重要意义？

朱宏任：从企业运行看，在各项扶持政策措施的推动下，我国中小企业经受住了国际金融危机的考验，开始由回升向好转向平稳较快发展。但是要看到，我国经济运行还存在着一些不稳定、不协调和不可持续的因素。国际金融和商品市场动荡加剧，需求疲软，各种贸易保护主义抬头，我国经济发展的外部环境更趋复杂。同时，企业成本逐渐加大，人民币升值速度加快，汇率大幅度波动，企业赢利能力减弱等，对企业的持续健康发展形成挑战。

从企业发展看，中小企业发育不足与发展质量不高并存。中小企业发育不足，是中等收入水平人口少、经济内生动力不足和欠发达地区经济发展慢的主要原因。发展质量不高体现在：一是企业技术创新水平低；二是管理粗放，导致资源利用率低、能耗大；三是产品档次不高，质量稳定性、可靠性不强；四是一些企业依法经营、诚实守信意识淡薄，市场行为不规范。这些问题直接影响到中小企业的持续健康发展。

记者：自1999年9月党的十五届四中全会首次提出培育中小企业服务体系的要求以来，我国中小企业服务体系建设已经走过10年历程。在这10年间，我国中小企业服务体系建设取得了哪些成效？

朱宏任：一是服务队伍不断壮大，体系架构初步形成。据统计，全国中小企业服务机构由2000年的33家发展到2009年年底的818家，近1/3的省市初步形成了省、市、县3级中小企业服务中心全覆盖的服务网络架构。

二是信用担保体系基本建立，在缓解中小企业融资难方面发挥了重要作用。中小企业信用担保机构由2000年的97家发展到2010年的5547家，筹集的担保资金由初期的30亿元发展到现在的3389亿元。

三是银河培训工程深入人心，成为中小企业素质提升的重要途径。2003年以来，“国家中小企业银河培训工程”共完成30多万人次的免费集中培训、近50万人次的远程网络培训和11万人次的信息化培训，带动地方开展各类培训约600万人次。

四是灵活多样的创业服务，助推小企业创立发展。2003年以来，全国初步形成了创业辅导服务与创业基地集中培育相结合的“创办小企业，开发新岗位，以创业促就业”模式。

五是公共服务平台加快建立，成为中小企业创新发展的助推器。

2007年以来，国家采取补助方式，重点支持在中小企业集聚的区域和行业建立公共服务平台，这些平台在弥补中小企业获取要素资源的不足、提升创新能力和产品质量方面发挥了重要作用。

六是信息服务网络初步形成，服务功能有所增强。中国中小企业信息服务系统，由2000年的一个国家总站迅速扩展到全国47个省市分站、949个二级分站。

为企业发展提供有力支撑

记者：“十二五”将是中国中小企业快速发展的时期，“十二五”推动服务体系建设的主要思路和任务是什么？

朱宏任：“十二五”推动服务体系建设的总体思路是，深入贯彻落实科学发展观，以服务中小企业为宗旨，以促进中小企业转变发展方式、实现科学发展为重点，按照社会化、专业化、市场化发展方向，着力构建骨干服务队伍和公共服务平台，健全服务网络，强化重点服务，加强服务协同，优化资源配置，培育试点示范，提高服务质量和服务的有效性，为中小企业的持续健康发展提供强有力的支撑。

服务体系的重点工作有六个：第一，服务于促进中小企业发展政策措施的贯彻落实，重点针对中小企业不了解政策和政策落实难的突出问题，采取有效措施。第二，服务于缓解中小企业融资难。第三，服务于企业技术进步和结构调整。第四，服务于企业管理水平提升。第五，服务于企业市场开拓。第六，服务于中小企业运行分析工作。

融资难是最严峻挑战

记者：融资难是中小企业面临的突出问题，服务体系在缓解中小企业融资难方面能发挥什么作用？

朱宏任：融资难是中小企业目前面临的最为严峻的挑战，各机构特别是金融机构做了很多努力，但仅仅靠金融机构的努力是不够的。真正解决这个问题，要靠建立多层次的融资体系。2010年，我国担保机构为中小企业提供的担保贷款额已达1.1万亿元。此外，还要依靠更加有利于解决中小企业融资难的制度设计，如推动乡镇银行、小额贷款公司的发展，这些措施正在尝试。

特别需要指出的是融资难既有外部原因，也有中小企业自身的原因，他们也要在成长过程中不断完善和加强企业管理，特别是财务管理，使管理规范化，加强诚信建设，从而得到各方面更多的支持。

(责任编辑：白瑞)

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